壮大工业设计产业规模　力促生产性服务业发展

    工业设计作为生产性服务业的重要组成部分，不仅在提升工业特别是制造业水平方面有着不可替代的意义，而且自身也会产生巨大的经济效益。近年来，我市把加快生产性服务业发展作为调整产业结构的重要抓手全力推进，找准突破口狠抓工业设计产业，促进生产性服务业效益提升。至2016年底，全市各类生产性服务业企业已达1095户，实现主营业务收入153亿元。生产性服务业在第三产业中的比重日益提升，呈现出了企业数量逐年增多、经济效益不断提升的良好发展态势。

    一、主要做法

    1、加大对生产性服务业工作的指导。为加快推动我市产业结构调整升级，经济结构战略性调整，充分发挥生产性服务业在推动经济社会转型跨越发展和建立现代产业服务体系中的重要作用，促进全市生产性服务业健康发展，我委按照《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《甘肃省工信委关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案的通知》和市政府《关于加快全市生产性服务业发展的实施意见》等文件精神，制定印发了《全市生产性服务业推进计划》和《加快工业领域生产性服务业发展的指导意见》等文件，指导全市生产性服务业工作有序推进。

    2、扎实开展工业设计中心建设和申报工作。协调大禹公司和奥凯种机公司完善提高工业设计中心软硬件设施，积极开展国家级工业设计中心申报工作。按照省级工业设计中心建设申报标准，指导符合条件的企业申报省级工业设计中心。经过努力，至目前我市已有奥凯种机公司、甘肃大禹节水公司、酒泉奥泰公司和华杰电器公司4户企业被认定为省级工业设计中心，获得省级扶持资金200万元。

    3、广泛动员企业参加全省“创新杯”工业设计大赛。根据省工信委的安排，连续两年动员40余家企业积极参加全省“创新杯”工业设计大赛，市工信委和5家企业及7项参赛产品在全省“创新杯”工业设计大赛中获奖，推动了全市工业设计产业发展和企业自主创新能力提升。

    4、认真开展生产性服务业功能示范区和示范企业申报工作。按照国家工信部和省工信委的要求,认真筛选、指导示范带动作用强、发展前景好的酒泉经济技术开发区新能源装备制造基地和奥凯种机、大禹节水等5户企业申报生产性服务业功能示范区和示范企业。截止目前，酒泉经济技术开发区新能源装备制造基地已被命名为省级生产性服务业功能示范区,大禹节水公司和酒嘉国际物流中心已被命名为省级生产性服务业功能示范企业，奥凯种机公司已被国家工信部命名为国家级服务型制造示范企业，奥凯公司、金凤科技等3户企业被命名为省级生产性服务业示范企业。

    二、困难和问题

    1、产业结构不合理集聚程度偏低。我市工业企业产业结构不尽合理，服务种类较少、集聚程度偏低，研发设计、人员培训、信息服务等关键环节集聚程度偏低，增加了企业成本，抑制了企业持续发展。

    2、整体规模小服务层次低。发展基础相对薄弱，相关行业缺乏龙头企业的拉动，现有企业普遍存在规模小、水平低、素质差等问题。从发展水平看，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业的更少。仓储、运输、物流、金融等行业之间关联度不紧密，发展不平衡，影响了生产性服务业向更高水平发展。

    3、基础不完备专业人才少。服务功能尚不完善，对城市的聚集、带动、辐射能力弱，对专业人才吸引力不强，致使人才结构、总量和素质不能满足和适应发展的需求。懂经营、会管理的中高级管理人才和现代物流、信息科技、商务服务等知识密集型专业人才匮乏，传统服务业从业人员专业知识和行业素质不能满足行业发展的需要，整体发展水平缓慢。

     4、产业布局与区域资源匹配力不相适应。仓储物流业发展水平滞后，配套设施及服务种类不健全，特别是缺乏与工业企业集聚区域配套的物流企业；信息服务相关企业高端生产性服务业发展水平不够，信息网络平台的配套功能不健全，信息服务仅仅局限于固定客户源，服务范围广度深度存在一定限制。

    三、建议

    1、把加快发展生产性服务业作为振兴实体经济的战略举措，出台专项规划和专门政策措施，引导各级政府和社会提高对生产性服务业重要性的认识，加强对发展生产性服务业的协调和指导，鼓励和推动更多资源要素投入到生产性服务业发展中来。

    2、引导支持民间资本加大投入，在服务生产端形成浓厚的“双创”氛围。民营经济是发展生产性服务业的重要力量，要高度重视调动民间投资的积极性，鼓励和支持更多的民营企业投身生产性服务业开展创业创新。

    3、推动形成“生产性服务与生产制造协同发展”的产业新生态。生产性服务业包含产业门类众多，要支持企业打破各自孤立发展的局面，应用好互联网的时代元素，以“搭平台、建生态”的思维，建设“开放、共享、共生、连接”的生产性服务业公共服务平台，整合物流、信息流、资金流，推动生产性服务业协同发展。（吴生贵）